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台州:全面构建商业秘密保护体系

时间:2015年07月14日    来源:脑酷商业秘密网    浏览次数:

  台州市市场监督管理局

  台州市市场监管局多维推进,构建“政府重视、部门联动、行业指导、企业自觉”商业秘密保护体系,取得较好成效。截至目前,查获商业秘密案件26起,移送司法机关4起,刑拘批捕6人,为21家重点企业挽回市场份额近10亿元。

  今年5月,国家工商总局竞争执法局副局长桑林带队到台州,开展商业秘密保护工作专题调研,并对台州商业秘密保护工作予以充分肯定和高度评价。

  多维联动构建立体化保护机制 台州重视商业秘密保护工作,制定下发 《台州市 “护密维权 “工作实施方案》,以政府文件把商业秘密保护工作落到实处;9个县市区相继把商业秘密保护工作上升政府工作,从而形成“事前积极预防、事中有效补救、事后顺利查案、全市联动维权、自我完善发展”工作机制。去年下半年,台州市政府再次转发《台州市关于进一步推进商业秘密保护工作指导的意见》,制定商业秘密保护3年工作目标,合理设置联系点、指导站量化指标并分解到各县市区。

  在市委市政府支持下,成立台州市护密维权工作领导小组,统一领导和统筹协调护密维权工作,小组成员包括市场监管、公安、法院、科技、人劳和经贸等部门,建立和完善职能部门参与商业秘密保护协作机制。台州市市场监管局联合市中级法院组织召开商业秘密保护执法研讨会,与检察、公安等部门共同探讨深化商业秘密保护工作,厘清侵犯商业保护行为执法难点,解决行政司法衔接和研究加强部门协作。

  每年,台州市场监管局将把商业秘密保护列入年度工作目标责任制,对各地商业秘密保护工作量化考核;定期举办执法实务大讲堂、典型案例讲座,邀请办案骨干就商业秘密案件的执法文书制作、心理、技巧等全方位讲解;借助“工商业务论坛”、网络BBS资源,设置“案例分析”模块,将案件做成案例供交流讨论,提升执法人员维权护企意识和查处案件“实战”经验。

  发动行业协会力量参与,通过加强行业自律,形成自我约束、管理、发展和完善的商业秘密保护新格局。如临海市在企业自发基础上组建医药化工、休闲用品、节日灯、眼镜、建材等行业保护商业秘密促进会,同时根据行业特点,在杜桥医化园区和江南机械汽摩配工业园成立商业秘密保护指导站,按照“一对一”指导原则,通过从制度、人员、软件、硬件等考察,提出评估改进意见;椒江企业联络点、联系人和工商指导员构筑“护密制度制定、护密台账建立、护密风险评估、补救措施制定、整改落实”完整护密指导链条,对医药化工、缝纫机等行业推动实时维权服务;温岭各辖区工商所建立2至3个“维权护企”示范联系点,并在新界、中马等重点企业建立示范点,推动商业秘密保护工作的常态化。

  巧用指导,提升企业保护能力 该局挑选精于商业秘密保护业务骨干,组建商业秘密保护指导队,帮助企业提高自我保护意识,指导企业制定措施,及时处理商业秘密难点问题解答和案件投诉。每个联系点、指导站和示范点指定一名干部担任指导员或联络员。目前,指导员已对600余家重点企业蹲点指导,破解以往侵权案件“发案早、发觉慢、报案迟”弊病,便于企业及时有效维权。

  依照相关法律法规和台州实际,编印 《台州市商业秘密保护指导手册》,内容包括保密制度范本、员工保密协议范本、外协加工企业保密协议范本、员工竞业限制合同范本等4套19类资料,涵盖商业秘密概念、范围、管理组织、涉密环节、保护措施分类、员工保密义务、业务往来单位保密义务、维权途径等内容,免费提供给企业参考使用。

  近年来,台州市市场监管系统通过与高校、律师事务所、行业协会、和企业界专家合作,以“理论知识+典型案例”形式,对5000余名企业涉密人员开展商业秘密保护知识培训。今年1月16日,邀请华东政法大学黄武双教授和临海市市场监管局陈斌副局长授课,对全市170名执法办案骨干及护密维权重点企业负责人培训。

  立足块状经济,在全市72家企业设立护密维权联系点,3个产业园区设立护密维权指导站。玉环在民营企业协会成立商业秘密保护指导站,对49家国家级高新技术企业开展商业秘密保护指导。台州争取2015年底,在全市100家重点企业设立护密维权联系点、5个产业园区(行业)设立指导站和创建5个商业秘密保护示范点。

  刚性执法严打泄密侵权行为 台州市场监管局通过行政指导、交流培训,提升企业的商业秘密保护和防范意识,促使在第一时间发现泄密行为,第一时间投诉或报案。同时完善举报机制,鼓励知情人举报。加强与公安、法院等部门信息交流,及时移交相关案件线索。

  通过上述途径,建立泄密侵权行为多渠道发现机制,确保案件在第一时间查处,避免权利人损失进一步扩大。据不完全统计,全市查处商业秘密案件,有一半以上是通过权利人投诉发现,另外将近半案件是通过举报、部门移交、日常监管发现,涉案领域包括机械、化工、卫浴、彩灯和油墨制造等。如宝石公司原中高级管理人员集体离职,并带走企业重要客户信息和新研发产品技术秘密,导致宝石公司订单急速滑坡。浙江东邦药业有限公司年销售额上亿7-ACCA(头孢克洛中间体)生产工艺技术资料,被员工盗卖江苏及本省3家企业。东昌工业(临海)有限公司年订单3000万元新型无苯油墨技术被技术人员窃取等,均在权利人投诉后第一时间查处。

  在查办案件中,各职能部门发挥专业知识,公安通过对侵权嫌疑人个人账户资金流向、手机信息及邮箱内容查询;科技部门协助认定秘密性要件,委托专业技术人员对涉及外文资料翻译。如临海查处沈某及五品工贸公司涉嫌侵犯企业商业秘密案件时,注重发挥公安部门协作办案作用,事前周密分析,争取公安人员提前介入,参与现场检查。同时查询当事人账户资金流向、手机通话和QQ等内容,增加证据筹码,利用掌握证据逐步突破,查明全部违法事实。

  商业秘密是以秘密状态为必要,给权利人带来经济利益,这一特殊性造成调查人员调查取证困难。台州迈格机械模具有限公司向临海市场监管局申诉:郑某窃取其涉密程序后创办同类企业,并冒用其公司名义发布虚假网络信息,招致多家客户质疑与投诉。接案后,该局合力调查,遇到当事人郑某顽固抵抗。郑某利用专业知识优势设置障碍,混淆工具软件与涉密软件概念,格式化自己电脑,企图毁灭证据。执法人员利用技术破解、实时拍摄、硬盘恢复等手段,一一破除郑某设置障碍,使案件获得突破性进展。最终为商业秘密所有权人拿回被窃取资料。

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